富阳县府衙六房三班，正式工加临时工，共有二百五十三人。此外还在县境设有县学、铺房、巡检司、驿站、河泊所、课税局、批验所这样的管理机构，都有正式官吏编制。还有慈幼局、养济院、安济坊、漏泽园这样的官办公益机构，亦有州县衙门委任的管理者，自然也要县里开工钱……林林总总、各种机构加起来，人员竟比县衙里的人数还多。