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晚清政府时期明清立国以来，为防海盗、倭寇，实行“海禁”政策，限制国人出洋谋生。政府长期都对海外的臣民漠不关心，甚至敌视态度。直到1860年清政府与英、法签订“北京条约”被迫准许华工出国做工，禁令才被打破。
