这些参谋甚至可以下放到校尉身边，成为和校尉一样职权的军官。唐代军职分为卫、府、团、旅、队、火六个等级，不过从府到卫的差别太大，这也无所谓，苏宁的主张是在一个团里面就可以设置军师，为校尉级军师，而后上升为都尉级军师，也就是府一级的军师，载往上才是卫一级的军师，然后逐步向上升级，和军官享有一样的升级标准，一旦成为某个军官的谋士，就会成为这支军队的长官。