冯国璋不过是区区一个提督——名义上的山东省军区司令，没有财权，自然不能和当初主政山东并且有朝廷奥援的袁世凯相提并论。周馥不可能不顾一切地扶持自己，袁世凯扩建济南城留下的半拉子工程周馥总不能不管，而且周馥认为袁世凯扩建省城的思路是正确的自然将财力都用于了经济方面，顾不上投入军备了。