日本在中古时代，仿照唐代的官制，设立了一套自己的官制——律令制，在律令制体制下，官僚被分为负责祭祀的神衹和负责政务的太政官，而太政官的顶点就是太政大臣，因而又被仿照唐朝的习惯被称作为相国，太政大臣作为最高等级的臣僚，朝廷一直都很少封予，在丰臣秀吉之后，已经几十年都没有人担当此职了。