这个会议除德国之外，驻京的列强公使都参加了，却未达成一致。法国表示了对俄国提议的支持，日本和英国态度**，美国和奥国表示反对。他们已经接到了国内的明确指示，在满足必要的条件下，可以与中国新政权建立外交关系。所以，美国公使说，将中国摒弃于文明世界之外不符合美利坚的利益，但有关条约必须得到中国新政权的承认是（建立外交关系）一个大前提。